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　　作 者丨周潇枭

　　编 辑丨包芳鸣 李彤欣

　　视频编辑丨柳润瑛

　　4月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况，并答记者问。

　　国家发展改革委详解扩内需增量政策

　　面对美国滥施关税，后续中国如何加力扩内需为外界所关注。4月25日，中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　国家发展改革委副主任赵辰昕在发布会上回应记者提问表示，更好发挥内需主动力作用，具体思路和方法也非常明确，就是增加中低收入群体收入、大力提振消费，扩大有效投资，做强国内大循环。下一步，国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署，扎实做好这三方面工作。

　　在提振消费方面，近期已经下达了今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右，我们会根据各地支付进度陆续下达。还将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。同时，深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。

　　在扩大投资方面，将工业软件等更新升级纳入“两新”政策支持范围，加快消费基础设施、社会领域投资，制定实施充电设施“倍增”行动，支持城区常住人口300万以上的城市特别是超大特大城市建设停车位。力争6月底前下达2025年“两重”建设和中央预算内投资全部项目清单，同时设立新型政策性金融工具，解决项目建设资本金不足问题。

　　在畅通循环方面，加快建设全国统一大市场，开展为期半年左右的市场准入壁垒清理整治行动，加快出台民营经济促进法，帮助外贸企业拓内销；同时，加快科技创新和产业创新深度融合，设立国家创业投资引导基金，推进人工智能与60个重点行业方向、700个基础场景深度融合。

　　央行：适时降准降息

　　精准加力稳就业、稳外贸、促消费、扩投资

　　南方财经·21世纪经济报道记者现场提问：中央政治局会议提出要加力支持实体经济。请问从信贷结构数据来看，在金融支持重大战略、重点领域和薄弱环节等方面有何进展？下一步有何考虑？

　　中国人民银行副行长邹澜回应21世纪经济报道记者表示，今年以来，人民银行认真贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》决策部署，加大宏观调控力度，强化逆周期调节，综合运用多种货币政策工具，强化各项政策协同发力，督促银行持续优化信贷结构，推动经济持续回升向好。

　　从总量看，人民银行精准投放流动性，保持货币信贷合理增长。3月末，广义货币M2余额326万亿元，同比增长7%；社会融资规模存量为423万亿元，同比增长8.4%；人民币贷款余额265万亿元，同比增长7.4%。关于贷款增速需要特别说明一点，去年底以来，国家实施大规模专项债券置换行动，地方政府通过发行专项再融资债券归还存量隐性债务，以贷款为主，这样对统计数据分析带来一些影响，如果剔除这个因素，按可比口径，人民币贷款余额的同比增速应该是超过8%。

　　从结构看，重点领域金融支持更加有力，科技创新、绿色低碳、普惠金融等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度明显增强。3月末，“专精特新”中小企业贷款余额6.3万亿元，同比增长15.1%；绿色贷款余额超过40万亿元，比年初增长9.6%；普惠小微贷款余额约35万亿元，同比增长12.2%；普惠小微授信户数大约为6200万户，今年一季度增加了93万户，这和去年同期一季度相比多增了55万户，超过1倍。人民币住户居民消费贷款余额接近60万亿元，一季度增加了大约2500亿元，同比多增超过2000亿元。个人住房贷款余额大约为38万亿元，一季度增加了大约2200亿元，跟去年一季度相比，同比多增超过2000亿元。

　　从期限看，中长期贷款持续保持较高增速，为稳投资提供资金保障。3月末，主要金融机构本外币全部产业中长期贷款增长8.5%。其中，制造业中长期贷款增长9.3%；工业中长期贷款增长11.2%；基础设施业中长期贷款增长8%；不含房地产业的服务业中长期贷款增长7.5%，这些增速都高于各项贷款的平均增速。

　　从利率看，人民银行推动实体经济融资成本下降，经营主体和居民利息负担持续减轻。今年3月份，新发放企业贷款加权平均利率大约为3.3%，同比下降了0.45个百分点；新发放的普惠小微企业贷款利率大约为3.6%，同比下降了0.55个百分点。

　　邹澜表示，人民银行将按照中央政治局会议精神，加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足适度宽松的货币政策，根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，创设新的结构性货币政