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　　来源：天勇谈经济

　　周天勇

　　2024年4月25日的演讲       

　　非常荣幸能够在此与大家交流分享关于美国关税对中国贸易战这一话题的一些个人见解。从昨天的消息来看，特朗普声称要回调部分中国关税，将部分关税降至35%，但对于涉及国家安全领域的产品仍计划维持100%关税，在整体上对中国态度依旧较为严峻。昨日中央政治局会议提出，要着力提高居民收入，通过扩大消费来促进经济发展等举措，这些理念对策与我此前的一些研究想法不谋而合。我想从以下几个方面展开阐述。

　　一、不确定性中的中美经济博弈

　　此次中美经济博弈的不确定性显著增加。在特朗普时期，关税政策虽有波动，但尚存在一定的预期性。然而如今，关税政策变化无常，可能短时间内就出现反复，这种不确定性给双方的经济决策带来了极大挑战。这种不确定性主要体现在几个方面。一是两个最大的经济体互不让步，看谁最后妥协，取决于国内的损失和压力；二是随机出牌、说法多变、极限施压；三是经济的不确定性和不可预测性，在下和接订单、出口生产、上游供货和生产、陆港运输、仓储物流、导致纵向和横向生产企业和行业中，形成观望、停顿和紊乱；四是决策的不确定性，继续进料还是不进料，员工岗位收缩还是不收缩，流动资金准备还是不准备。

　　出路：产业转移还是不转移，国内销售的空间和成本。一是难以预估哪一方会先妥协。这取决于国内所受的经济受损程度与压力，例如美国股市的下跌、失业率的上升等情况都可能影响其决策。二是美国在此次博弈中采取了随机出牌、说法多变以及极限施压等手段，使得局势更加错综复杂。

　　这种贸易博弈，对美国的经济负面影响很大。通货膨胀，消费品物价上涨，影响到美国居民生活；因不确定性的加征关税信息，投资者对经济滞胀的预期不明，美国的股市和债市下跌和动荡；美国对中和全球贸易加征关税，国际间贸易规模下降、他国抛售美元债，投资资金流动的紊乱，美元国际地位受到影响；通货膨胀，劳动力成本的上升，制造业回流和复兴可能并不如意；农产品等贸易冲突，物流运输业受影响，关税战促进就业愿望可能变成促进失业结果。

　　当然，这种贸易对中国经济也形成了较大的冲击。可能企业关停、倒闭和向国外转移增多，纵向和横向的产业链和协作受到冲击；从需求和供给两个方面都有冲击力，下半年对经济增长速度的下行压力加大，如无紧急举措，经济有进入低速增长的可能；国内过剩增多，需求相对更加不足，CPI、PPI水平下行压力加大；对中国经济发达地区冲击最大，地方和整个国家的财政收入也会遇到下行的压力；经济收缩的情况下，债务相对增加，化债能力减弱，金融系统脆弱性增大。

　　需要防范的是，贸易战给中国带来的最大冲击，可能会来自于对就业的影响。据相关材料预测，2025年贸易战可能导致工作岗位收缩规模在1000万至3000万之间。同时，叠加的是国内高校毕业生数量庞大，2025年达1222万，加上中专及普通中学毕业直接进入就业市场的约800万。再回顾2024年数据，相较于2013年，各类企业人员数量大幅减少，而灵活就业人员自2018年起增加了1.6亿，但这些灵活就业岗位多为美团骑手、快递员等非正式工作岗位。

　　一些学者提出让农村回流人口在农村就业的建议，农村和农业根本就起不到就业蓄水池的作用。然而农村就业2024年比2018年减少了4481万人，其中二三产业私营个体分别减少1238万和893万人，农业就业减少2633万人，说明疫情和经济不景气几年，农村并未能成为城市回流就业的有效蓄水池，因为农村更是缺乏就业机会，农民返乡务农比在城镇中更难维持生计。

　　因此，就业问题成为当前中国经济面临的一大挑战，尤其是贸易战导致的就业岗位收缩与高校、中专和普通中学直接进入就业的毕业生等，就业需求叠加，使得就业形势愈发严峻，中央强调稳就业、兜底就业是非常必要的。

　　二、消费需求是博弈中中国韧性的空间

　　中美贸易博弈中中国经济的韧性。21世纪以来，全球主要发达和中高收入国家工业化都完成和基本完成，进入了生产过剩和需求为王的时代；14亿人口的市场，2024年社会消费品零售总额487895亿元其中，一般消费品零售额437581亿元，汽车50314亿元；与日本20世纪80和90年代居民收入和消费占GDP比例很高不同的是，中国居民收入和消费占GDP水平提高有很大的空间；中国农村常住人口、城镇常住流动人口和城镇中的一些中低收入者，发展成果的分享在工业化的中期和中后期，对工业品和建筑工业还有着巨大的需要；“十五五”和未来的10年，中国发展将进入一个居民收入倍增、追求美好生活、和建设富裕社会的时代，中国将是全球一个需求规模最大的市场。

　　应对美国贸易战最为关键的是自己实力。